新能源風(fēng)電行業(yè)的安健環(huán)管理模式探討
《“十四五”可再生能源發(fā)展規(guī)劃》要求，“十四五”時(shí)期可再生能源發(fā)電量增量在全社會(huì)用電量增量中的占比超過(guò)50%，風(fēng)電和太陽(yáng)能發(fā)電量實(shí)現(xiàn)翻倍。資料顯示，風(fēng)電作為當(dāng)前應(yīng)用最廣、發(fā)展最快的新能源之一，正在助推整個(gè)能源結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。當(dāng)前我國(guó)風(fēng)力發(fā)電廠建設(shè)已經(jīng)有了長(zhǎng)足發(fā)展，但與傳統(tǒng)火電相比，風(fēng)電作為新興產(chǎn)業(yè)，其安全標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范有待完善，生產(chǎn)運(yùn)行設(shè)備和技術(shù)尚未成熟，這使得風(fēng)機(jī)倒塔、起火、葉片掉落、風(fēng)機(jī)吊裝翻車(chē)等事故頻發(fā)，亟需通過(guò)HSE管理體系建設(shè)，推進(jìn)行業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。
什么是HSE管理體系
HSE管理體系是包含健康(Health)、安全(Safety)和環(huán)境(Environment)管理，廣泛應(yīng)用于石油化工、能源電力、建筑施工等高風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)，是一套系統(tǒng)化、程序化和具有高度自我約束、自我完善的系統(tǒng)，符合ISO9001、ISO14001、 OHSAS18001及企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范及達(dá)標(biāo)評(píng)級(jí)標(biāo)準(zhǔn)要求。
該體系堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的安全生產(chǎn)方針，旨在通過(guò)事前識(shí)別與評(píng)價(jià)，確定在活動(dòng)中可能存在的危害及后果的嚴(yán)重性，并采取有效的防范手段、控制措施和應(yīng)急預(yù)案，防止事故發(fā)生或者把事故發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)降到最低，以減少人員傷害、財(cái)產(chǎn)損失和環(huán)境污染。
風(fēng)電行業(yè)HSE管理的特殊性
風(fēng)電場(chǎng)站在建設(shè)、生產(chǎn)運(yùn)行等過(guò)程中，面臨著氣候、地形、設(shè)備、人員等多種不確定因素，存在著安全職責(zé)落實(shí)不到位、安全監(jiān)管松弛、操作不規(guī)范、人員習(xí)慣性違章作業(yè)等問(wèn)題。要通過(guò)安健環(huán)管理，將可能發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)或危險(xiǎn)源消除在萌芽，就必須首先了解風(fēng)電行業(yè)HSE管理的特殊性：
第一，環(huán)境特殊性。“雙碳”目標(biāo)下，國(guó)家要求加快以沙漠、戈壁、荒漠地區(qū)為重點(diǎn)的大型風(fēng)電光伏基地建設(shè)，而這些地區(qū)往往位置偏遠(yuǎn)、地廣人稀，周邊基礎(chǔ)設(shè)施較差，這為風(fēng)電場(chǎng)站基建、生產(chǎn)運(yùn)行期間的設(shè)備數(shù)據(jù)通信、人員操作安全監(jiān)控等工作造成不便，產(chǎn)生諸多安全隱患。
第二，設(shè)備特殊性。風(fēng)電機(jī)組往往都安裝在高空中，葉片直徑相當(dāng)大，進(jìn)行機(jī)組維護(hù)時(shí)，需要工作人員進(jìn)入機(jī)艙，要求特種作業(yè)人員必須獲得登高作業(yè)證，設(shè)備運(yùn)維難度大。
第三，管理特殊性。當(dāng)前風(fēng)電場(chǎng)站的安全管理制度多是借鑒火電廠管理經(jīng)驗(yàn)，運(yùn)行檢修人員也基本是由火電廠轉(zhuǎn)業(yè)而來(lái)，對(duì)于風(fēng)電機(jī)組缺乏足夠?qū)I(yè)的了解，在運(yùn)行檢修工作中難以準(zhǔn)確識(shí)別其中的危險(xiǎn)因素。
風(fēng)電企業(yè)的HSE管理體系建設(shè)
當(dāng)前，各大發(fā)電企業(yè)都結(jié)合國(guó)家法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，制定了符合自身發(fā)展需求的安健環(huán)管理體系。讓風(fēng)電場(chǎng)站工作人員在安健環(huán)管理制度的約束下，嚴(yán)格按照風(fēng)力發(fā)電設(shè)備規(guī)范操作步驟完全展開(kāi)相關(guān)工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)風(fēng)力發(fā)電設(shè)備運(yùn)行中潛在的安全問(wèn)題，采取針對(duì)性的措施加以解決，確保風(fēng)力發(fā)電設(shè)備安全運(yùn)行。
比如國(guó)投電力基于國(guó)家對(duì)企業(yè)安全管理的最新要求，融合多種安全管理體系標(biāo)準(zhǔn)，汲取投資企業(yè)安全管理的良好實(shí)踐，按照水電、火電和新能源行業(yè)分別建立了三套安健環(huán)體系標(biāo)準(zhǔn)。其新能源分公司通過(guò)持續(xù)梳理各項(xiàng)管理標(biāo)準(zhǔn)及體系要素要求，逐步建立起一套滿足安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、“三標(biāo)一體”、安健環(huán)體系的高質(zhì)量體系文件。
風(fēng)電企業(yè)HSE管理體系的落實(shí)，離不開(kāi)人防、物防、技防手段的配合。只有將視頻監(jiān)控、車(chē)輛定位、人員定位、違章報(bào)警、電子圍欄等技術(shù)手段，與風(fēng)電企業(yè)的安健環(huán)管理要求相結(jié)合，圍繞風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理、生產(chǎn)過(guò)程安全管理、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化新能源現(xiàn)狀、典型事故案例等內(nèi)容，建設(shè)集預(yù)警監(jiān)控、雙重預(yù)防機(jī)制、外包服務(wù)作業(yè)全過(guò)程信息化管理和視頻監(jiān)控、統(tǒng)計(jì)分析和企業(yè)生產(chǎn)全要素管理等融為一體的信息系統(tǒng)，才能突破風(fēng)電場(chǎng)站環(huán)境、設(shè)備、人員的限制，落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，將各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)事故消除在萌芽。
風(fēng)電作為能源清潔低碳轉(zhuǎn)型的重要發(fā)力點(diǎn)，其發(fā)展方向指引著新能源行業(yè)的未來(lái)，只有從安全、健康、環(huán)境三個(gè)維度不斷壓實(shí)生產(chǎn)責(zé)任，才能保證風(fēng)電企業(yè)的安全穩(wěn)定運(yùn)行，助推以新能源為主體的新型電力系統(tǒng)早日建成。